Сегодня Киевсовет рассмотрит проект решения «О некоторых вопросах осуществления предпринимательской деятельности во временных сооружениях». Этот документ с обтекаемым и мало что говорящим названием до неузнаваемости изменит «ларечный рынок» в столице, в случае его поддержки в зале городского совета. По большому счету, речь идет о кардинальном изменении правил игры на рынке. А учитывая то, как долго к этому шла киевская администрация, проект решения почти наверняка будет принят (несмотря даже на то, что регламент требует обсуждения документа до 29-го числа).
Тем не менее, общественное мнение начали готовить загодя. Еще вчера муниципальная
газета «Хрещатик» вышла с материалом под громким заголовком «МАФы выведут из тени». А основной посыл заметки звучал так - горсовет установит долгожданный мораторий на демонтаж киосков, владельцы которых своевременно оплатят паевой взнос.
На сегодняшний день (до прогнозированного принятия упомянутого документа) действует решение Киевсовета за №56/5443 от 24 февраля 2011 года, согласно которому размер паевого взноса определяется формулой, по которой общая площадь киоска умножается на среднюю базовую стоимость 1 кв. м по нормативной оценке (385,8 грн.), далее умножается на зональный коэффициент (0,7-1,7 грн. в зависимости от месторасположения киоска), потом умножается на коэффициент функционального использования (0,5-2 грн. в зависимости от товаров и услуг, реализуемых в киоске), и, наконец, умножается на стимулирующий коэффициент (менее 1 грн., если киоск расположен в глубине двора, и более 1 грн. на оживленной магистрали). При средней площади киосков (6-8 кв. м) размер этого взноса колеблется сегодня в коридоре от 8 тыс. до 12 тыс. грн. в год и больше.
В проекте же решения, выносимого на пленарное заседание, помимо увеличения ряда функциональных коэффициентов по самой распространенной группе товаров (коэффициент на пиво увеличивается с 1,6 до 2; на продовольственные товары - с 1,3 до 1,5), вводится также дополнительный коэффициент, который зависит от сроков оплаты паевого взноса (вспоминаем тарифы на «коммуналку» до 20-го и после 20-го числа).
В частности, если владелец киоска решил оплатить паевой взнос до 1 марта 2012 года, к нему должен быть применен «льготный» дополнительный коэффициент (0,75), а если в течение марта до 1 апреля - «дисциплинирующий» коэффициент 1,25. В результате, ощутимая
часть предпринимателей столкнется с увеличением взноса на 2-3 тыс. грн. Однако это не самая большая проблема - все, кто не заплатит до 1 апреля, потеряют свой киоск. Ведь мораторий на демонтаж МАФов распространяется только на конструкции, владельцы которых заплатили взнос, а чистка будет продолжаться до 2013 года (на этот период даже будет запрещено давать разрешение на установку новых киосков). Таким образом, «ларечный ассортимент» неминуемо подорожает приблизительно на 20%.
Кроме того, мораторий обошел стороной 1,5-километровую зону вокруг НСК «Олимпийский», территории вокруг станций метро и в границах отвода земли под торговые центры (в чем чувствуются упорные просьбы ритейлеров) - здесь киосков не должно остаться вообще. Впрочем, вокруг «Олимпийского» и без Киевсовета уже практически не осталось ни одного ларька.
И, пожалуй, самая любопытная норма документа - это передача всех разрешительных процедур на рынке от Главного управления градостроительства и архитектуры (а только вчера подчиненный Целовальника «погорел» на взятке в $5 тыс. за содействие в легализации пяти ларьков) к Главному управлению внутренней торговли и бытового обслуживания населения. Надо сказать, также не самый «чистый» Главк. Еще в июле начальник этого управления Игорь Шовкун был уволен Поповым за то, что «завалил проект создания сети магазинов пошаговой доступности», что можно читать, как «превратил в сеть сбыта избранных производителей» (а словами все еще действующего начальника Главного управления контроля за благоустройством Сергея Садового - за то, что превратил ее в сеть «наливаек»).
Теперь же, конечно в случае одобрения Киевсоветом описываемого проекта решения, все денежные потоки от ларьков пойдут через и.о. начальника упомянутого управления внутренней торговли - Станислава Голубова. Через человека, родившегося в одном городе с Александром Поповым (Кривом Рогу), работавшего с 1994-го по 1996-й его замом в Комсомольске, и с 1996-го по 2005-й - во главе местного трикотажного комбината (сегодня - ООО «ТИКО ЛТД Ко», Комсомольск).
А какие эти неосвоенные денежные потоки, еще вчера (опять-таки в преддверие голосования горсовета) Александр Попов озвучил сам: «Вопрос деятельности малых архитектурных форм - это теневой оборот средств в Киеве. За много лет - в размере как минимум 150 млн. грн.». К слову, только эта сумма (в случае, если она правдивая) говорит о том, что сегодня в Киеве насчитывается до 15 тысяч нелегальных киосков. Так что задел для работы у Голубова огромный.